近日，國(guó)家能源局召開黨組中心組學(xué)習(xí)(擴(kuò)大)會(huì)議，專題學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)綱要中關(guān)于“以新發(fā)展理念引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展”的重要論述，推動(dòng)“不忘初心、牢記使命”主題教育與業(yè)務(wù)工作深度融合。
“我國(guó)能源與高質(zhì)量發(fā)展要求仍然存在較大差距。從2018年能源與經(jīng)濟(jì)各項(xiàng)指標(biāo)來(lái)看，我國(guó)能源系統(tǒng)性、結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，與能源經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的新形勢(shì)新要求相比，還存在一些亟待解決的問(wèn)題。”發(fā)言中，國(guó)家能源局黨組書記、局長(zhǎng)章建華開門見山，對(duì)能源“雙控”任務(wù)、能源總體效率、能源供需矛盾、能源低碳化任務(wù)等方面所面臨的形勢(shì)挑戰(zhàn)、障礙矛盾直言不諱。隨后，國(guó)家能源局黨組成員、副局長(zhǎng)綦成元，有關(guān)司、中電傳媒主要負(fù)責(zé)人結(jié)合各領(lǐng)域工作，共商以新發(fā)展理念引領(lǐng)能源高質(zhì)量發(fā)展的推進(jìn)路徑。
把脈發(fā)展現(xiàn)狀 堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向
正視問(wèn)題是解決問(wèn)題的第一步。此次主題教育的重要目的之一，就是引導(dǎo)廣大黨員干部了解民情、掌握實(shí)情，搞清楚問(wèn)題是什么、癥結(jié)在哪里，拿出破解難題的實(shí)招硬招。
對(duì)照高質(zhì)量發(fā)展要求，章建華條分縷析，將我國(guó)能源發(fā)展中亟待解決的問(wèn)題一一指明。
在能源“雙控”方面，2018年，我國(guó)能源消費(fèi)總量同比增長(zhǎng)近4.5%，全社會(huì)用電量接近美國(guó)和歐盟之和，抑制不合理能源消費(fèi)和控制能源消費(fèi)總量的任務(wù)繁重。
在能源總體效率方面，我國(guó)能源利用效率約為33%，相比發(fā)達(dá)國(guó)家約低10%。隨著越來(lái)越多重點(diǎn)耗能行業(yè)的能效逐步接近世界先進(jìn)水平，過(guò)去以重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)為主節(jié)能降耗的空間正變得越來(lái)越小。
在能源供需方面，我國(guó)一次能源與負(fù)荷需求逆向分布，能源供需之間的區(qū)域不平衡問(wèn)題始終存在。電力相關(guān)線路的容量約束凸顯，部分電網(wǎng)通道和配套電源建設(shè)協(xié)調(diào)不夠。
“高質(zhì)量發(fā)展，根本在于貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的新發(fā)展理念。”綦成元指出，“四個(gè)革命、一個(gè)合作”能源安全新戰(zhàn)略，是習(xí)近平總書記在新發(fā)展理念的基礎(chǔ)上，為能源工作謀劃的思路和戰(zhàn)略舉措，是能源工作的根本遵循。“新發(fā)展理念是實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必由之路。”
具體來(lái)說(shuō)，在能源規(guī)劃和戰(zhàn)略制定中，要統(tǒng)籌好能源協(xié)調(diào)發(fā)展問(wèn)題，抓緊形成全國(guó)能源區(qū)域平衡方案，將能源規(guī)劃工作的重心向大區(qū)域、向省一級(jí)下沉，同時(shí)深入貫徹落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略;要統(tǒng)籌好綠色發(fā)展問(wèn)題，實(shí)施高比例可再生能源發(fā)展，通過(guò)深化改革和創(chuàng)新體制機(jī)制，不斷降低可再生能源的系統(tǒng)成本，提升可再生能源的系統(tǒng)質(zhì)量;要統(tǒng)籌好發(fā)展成果共享問(wèn)題，強(qiáng)化能源安全保障能力，提高能源供應(yīng)服務(wù)水平，不斷滿足人民群眾對(duì)用能多方面的需求，同時(shí)集中力量做好基礎(chǔ)性、兜底性民生工程。
辨析發(fā)展路徑 力求行穩(wěn)致遠(yuǎn)
找準(zhǔn)制約能源高質(zhì)量發(fā)展的瓶頸，明確推進(jìn)能源高質(zhì)量發(fā)展的思路，章建華提出了下一步工作中必須處理好的四個(gè)關(guān)系：質(zhì)和量的關(guān)系，努力通過(guò)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)化發(fā)展動(dòng)力、提高技術(shù)裝備水平，謀求能源經(jīng)濟(jì)新增長(zhǎng);舊動(dòng)能與新動(dòng)能的關(guān)系，抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，實(shí)施傳統(tǒng)能源清潔高效利用和新型能源深度開發(fā)利用“雙輪驅(qū)動(dòng)”;政府與市場(chǎng)的關(guān)系，既要堅(jiān)持市場(chǎng)化方向，繼續(xù)深化能源體制機(jī)制改革，又要充分發(fā)揮政府的作用，保障公平競(jìng)爭(zhēng)，加強(qiáng)市場(chǎng)監(jiān)管，維護(hù)市場(chǎng)秩序;短期與長(zhǎng)期的關(guān)系，從化解當(dāng)前突出矛盾入手，從構(gòu)建長(zhǎng)效體制機(jī)制、重塑中長(zhǎng)期能源增長(zhǎng)動(dòng)力著眼，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)，有序推進(jìn)。
處理好這四種關(guān)系，是實(shí)現(xiàn)能源高質(zhì)量發(fā)展的必然要求。抓好貫徹落實(shí)，形成發(fā)展合力，才能將能源高質(zhì)量發(fā)展落到實(shí)處。
“法改司需要提高能源宏觀調(diào)控和科學(xué)管理水平，彌補(bǔ)市場(chǎng)機(jī)制缺陷和不足。”法改司司長(zhǎng)梁昌新說(shuō)，要尊重市場(chǎng)規(guī)律，最大限度減少政府對(duì)微觀事務(wù)的管理，更多運(yùn)用價(jià)格、稅收、利率等市場(chǎng)化法治化手段實(shí)現(xiàn)調(diào)控目標(biāo)、優(yōu)化資源配置;要?jiǎng)?chuàng)新監(jiān)管調(diào)控手段，在尊重市場(chǎng)規(guī)律基礎(chǔ)上，用改革激發(fā)市場(chǎng)活力，用政策引導(dǎo)市場(chǎng)預(yù)期，用規(guī)劃明確投資方向，用法治規(guī)范市場(chǎng)行為，用監(jiān)管規(guī)范秩序。
充分發(fā)揮能源科技在構(gòu)建清潔低碳、安全高效能源體系中的支撐、引領(lǐng)作用，通過(guò)科技創(chuàng)新保障能源安全、支撐清潔低碳發(fā)展、提高能效水平，科技司司長(zhǎng)劉德順明確了三方面具體工作：一是扎實(shí)推進(jìn)能源領(lǐng)域的重大技術(shù)突破;二是加強(qiáng)能源科技創(chuàng)新體系建設(shè);三是以技術(shù)創(chuàng)新推動(dòng)能源綠色發(fā)展。
“面對(duì)國(guó)際能源合作新形勢(shì)新要求，我們將推動(dòng)上下游深度合作，形成較完整的能源產(chǎn)業(yè)鏈與工程服務(wù)產(chǎn)業(yè)鏈，推動(dòng)在清潔能源領(lǐng)域與有關(guān)國(guó)家加強(qiáng)產(chǎn)能、技術(shù)、標(biāo)準(zhǔn)、裝備制造等合作;加強(qiáng)與主要能源國(guó)際組織的交流合作，積極參與全球能源治理體系改革和建設(shè)，加強(qiáng)能源領(lǐng)域海外投資的風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估和風(fēng)險(xiǎn)提示，提高投資安全保障能力。”國(guó)際司司長(zhǎng)何洋說(shuō)。
能源領(lǐng)域新聞宣傳工作同樣需要貫穿高質(zhì)量發(fā)展理念，以強(qiáng)大的主流輿論場(chǎng)，更好地引導(dǎo)行業(yè)、服務(wù)企業(yè)。中國(guó)電力傳媒集團(tuán)有限公司董事長(zhǎng)顧平安表示，中電傳媒將做大做強(qiáng)正面宣傳，加強(qiáng)傳播手段和話語(yǔ)方式創(chuàng)新，著力推動(dòng)媒體深度融合，讓黨的創(chuàng)新理論“飛入尋常百姓家”，構(gòu)建全媒體傳播格局。